Una estructura municipal más participativa y distribuida

Es un realidad que en cada municipio se desarrollan modelos de gestiones de acuerdo con su particular contexto situacionla que lo define.

En efecto, las organizaciones públicas regionales representan un modo de gestionar las tareas y los recursos, ella se compone de una estructura interna que mantienen un vínculo directo y necesario con otras estructuras externas de desempeño que se derivan de la sociedad. Esto dota a los ayuntamientos de un carácter más particular, ya que dependiendo de su estructura se facilitan los cambios de innovación y desarrollo requeridos por la región. Para Daft, R. y Dorothy M. (2010; p.249) la estructura organizacional “Es el marco en el que la organización define cómo se dividen las tareas, la forma en que se movilizan los recursos y cómo se coordinan los departamentos”.

Conviene señalar, que parte de la soluciones a los problemas municipales vienen dada por las propias características de la estructura organizacional en su relación con el entorno y sus factores. Es necesario instituir los parámetros de auto-coordinación y de auto-colaboración horizontal, ello permite establecer los mecanismos de equilibrio dinámico[1], colaboración masiva y del uso de la tecnologías centradas en Web 2.0[2]. Para López J. y Leal I. (2002; p.49) “El escenario que abre la sociedad del conocimiento transforma las funciones y roles tradicionales de los cargos electos”. Ya que “deberán potenciar mucho más los roles relacionados con el diseño de estrategias, la toma de decisiones y el liderazgo”[3].

Las organizaciones públicas serán como redes de cooperación que se entrelazan en una estructura estratégica de gestión[4] indisociable de un entorno dinámico externo representado por la Participación Ciudadana Distribuida que la determinan, para ello se requiere establecer una estructura basada en redes que promuevan la asociación, la cooperación y el intercambio de conocimiento, a fin de gestionar las soluciones propuestas por los stakeholder.

El enfoque de redes se corresponde a la coordinación y a la colaboración horizontal que supera las fronteras del municipio, el cual, se considera como un nodo central rodeada por una red de conocimiento externos que crea una nueva estructura organizacional pública. Dichas redes pueden ser cambiadas muy parecidas a bloques de construcción, se pueden agregar o eliminar parte de la red para satisfacer las necesidades cambiantes, Daft, R. y Dorothy M. (2010; p.263) .

La configuración acertada de la estructura organizacional puede facilitar los cambios requeridos en la gestión, ellos son muy diferentes a los cambios en la gestión operativa; es adentrarse en la matriz de la organización con el fin de generar verdaderos resultados gerénciales en el presente y en el futuro del ayuntamiento, para Moore M. (1998; p.297) “Los directivos públicos tienen que responsabilizarse de crear organizaciones adaptables y flexibles, además de controlables y eficaces”.

El Liderazgo distribuido debe ser “el producto emergente de la actividad conjunta o concertada de un grupo o red”, Zamora, E., (2011, p.184) [5]. Esto adquiere especial relevancia en el actual contexto socialmente interconectado e innovador[6]. En referencia a los grupos informales con fines de intercambio de conocimiento o “redes liquidas” como las ha denominado Johnson, St. (2010; minuto 7:34)[7]. Creemos que estas redes liquidas las cuales hemos denominado "redes liquidas de cooperación" proporcionan la conjunción de ideas donde las personas están predispuestas a nuevas confluencias de soluciones adaptativas y sostenibles a entorno complejo.

La estructura estratégica organizacional deberá estar representada por redes liquidas de cooperación, en ellos encontraremos sus principios, sus vinculaciones, sus causas, sus integrantes y sus funciones operativas las cuales son necesarias par la construcción de una estructura organizacional con visión de futuro[8].

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[1] Bennis, W., Spreitzer, G. Y Cummings, T. (2002; p.22) el equilibrio “Es una palabra que parece venir de la física para significar igualdad de fuerzas”.

[2] Pérez G., Ortiz D., Zafra J. y Alcaide L. (2011; p.143) “El desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) ha favorecido la implantación de la administración electrónica, que culmina con la Ley 11/2007, de 22 junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios públicos”. 

[3] Daft, R. y Dorothy M. (2010; p.275) “Con poca necesidad  de cambio, flexibilidad o coordinación intensa, la estructura puede enfatizar la especialización y la centralización de la toma de decisiones. No obstante, cuando la incertidumbre del entorno es alta, es apropiada una estructura orgánica flexible que enfatice la relación lateral como los equipos y proyectos horizontales”.

[4] Nos referimos a “estructura estratégica de gestión” en relación con que la estructura es parte de la estrategia. Para Daft, R. y Dorothy M. (2010; p. 273) “las estrategias de liderazgo en costos frente a las de diferenciación suelen requerir diferentes enfoques estructurales”.

[5] Las redes sociales por su parte, son descritas por Spillane, J. y Coldren, A. (2011; p.80) cómo “The relational ties among members of an organization”. Lasos que hasta cierto punto, facilita el conocimiento, la convivencia y el diálogo ciudadano.

[6] Gioya, P. y Rivera, J. (2008; p.53) “El nuevo contexto obliga a redefinir los parámetros. […], es necesario cambiar el paradigma y empezar a plantearse si los desafíos que presenta el contexto actual son susceptibles de ser trabajados resueltos desde la educación del liderazgo que se está recibiendo actualmente”. 

[7] Johnson, St. (2010; minuto 8:50),  en referencia a las reuniones informales el autor señala que las soluciones o las buenas ideas se originan cuando todas las personas se reúnen y comparten ideas experiencia o conocimiento, esto permite plantear soluciones a problemas existentes y a su vez corregir errores en el proceso.   

[8] Moore M. (1998; p. 100) Señala que: “Una visión estratégica es necesaria cuando existen cambios y conflictos, y con ellos, aparece la necesidad de innovar [...] y para ello no se puede hablar solo de gestión operativa eficaz sin hablar también de gestión política  eficaz”.